4月15日,西安市统计局发布2024年统计公报,公报显示,2024年末常住人口为1316.76万人,比上年末增加8.94万人。其中城镇人口1059.07万人,城镇化率80.43%。出生人口11.35万人,出生率8.62‰;死亡人口10.30万人,死亡率7.82‰;自然增长率0.80‰。
目前,27个省会城市中已经有18个城市发布了2024年人口数据。透过这些数据可以发现:在大多数省份常住人口负增长的情况下,绝大多数省会城市却依然保持正增长。
省会城市人口正增长
2024年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口,不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)140828万人,比上年末减少139万人。全年出生人口954万人,人口出生率为6.77‰;死亡人口1093万人,人口死亡率为7.76‰;人口自然增长率为-0.99‰。
在这一整体形势下,大多数省份人口开始负增长。除了黑龙江和宁夏,全国31个省份中已有29个省份公布了2024年人口数据,其中,有8个省份常住人口正增长,江苏省和天津市与上一年持平,其余19个省份人口都呈负增长。
但是,与省份的人口形势不同,省会城市绝大多数保持正增长,出现“省份减而省会增”的现象。除了4个直辖市,27个省会城市中已经有18个城市发布了2024年人口数据,其中,只有西宁去年减少4100人,其余都保持正增长。
贵阳是目前人口增量最多的城市,2024年常住人口增加19.96万人,超过深圳的19.94万人,在已经公布2024年常住人口的城市中暂居第一。其实,2023年,贵阳增加18.25万人,就位居全国第二,至2024年,贵阳人口增量已连续4年超过10万人。
而贵州省2024年末常住人口3860万人,比上年末减少5万人。在此消彼长之下,2024年,省会贵阳占贵州省的人口比重达到17.1%,这相比2023年的16.6%占比,提升了0.5个百分点。
合肥是2023年人口增长最多的城市。2023年,合肥常住人口985.3万人,较2022年增加21.9万人。2024年,合肥市常住人口再增加14.9万人,达1000.2万人,合肥正式跻身“千万人口城市”行列。
合肥近三年人口累计增长超过50万人,即使安徽省人口保持增长,其比重也在提升。2024年,安徽省常住人口6123万人,比上一年增加2万人;合肥常住人口1000.2万人,比上年增加14.9万人,增长1.51%,占全省比重16.34%,比上年提高0.24个百分点。
“省份减省会增”的现象在于人口的省内就近转移。由于省会城市经济更发达、就业岗位更多、公共资源更丰富,省会对省内城市的人口虹吸效应明显,省会已经成为省域人口主要流向目的地。
不仅如此,这些年中西部省份大力实施“强省会”战略,也推动人口向省会城市集聚。
以贵阳为例,2021年4月,贵州省委省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》,提出确保贵阳到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万。
不仅如此,根据《贵阳市“十四五”人口发展专项规划》,预计到2025年末,全市常住人口将达到700万人左右,城镇化率达到80%以上。贵阳计划到2035年人口达到800万至1000万,建成千万人口特大城市。
大多数省会自然增长率为正
由于大量人口尤其年轻人口向省会城市转移,带来了省会城市人口的年轻化,也提升了省会城市的人口出生率,缓解省会城市的老龄化趋势。从2024年的人口数据来看,大多数省会城市人口自然增长率保持正增长。
这与省份的人口自然增长率的情况也形成反差。
从已经发布的29个省份数据来看,其中,新疆、广东、青海、云南、贵州、广西、北京、福建、西藏和海南等10个省份去年保持人口自然正增长,主要是西部省份和东部沿海省份,其余19个省份人口自然增长率皆为负。
但是,大多数省会城市保持人口自然增长率正增长,在公布了人口自然增长率的13个省会城市中,只有福州、兰州和济南人口自然增长率为负,其余10个城市都为正,甚至有的城市人口自然增长率还在提升。
比如,太原2024年全市出生人口44388人,比上年增加8097人;出生率为8.09‰,比上年上升1.42个千分点。死亡人口35429人,比上年减少551人;死亡率为6.46‰,比上年下降了0.15个千分点。人口自然增长率为1.63‰,比上年上升1.57个千分点。
合肥全市常住人口中出生人口7.9万人,出生率7.98‰,与上年持平;死亡人口6.1万人,死亡率6.15‰,比上年下降0.01个千分点;自然增长人口1.8万人,自然增长率1.83‰,比上年上升0.01个千分点。
在这13个公布人口自然增长率的城市中,广州和杭州的增幅居前两位,分别增长5.58‰和2.3‰。这显示东部沿海城市在人口集聚上具有更大的优势。
2024年末,广州常住人口达1897.8万人,比上年末增加15.1万人,增长0.8%,占全省比重14.85%,稳居全省人口第一大市位置。2024年末,广州户籍人口1075.02万人,比上年末增加18.41万人,增长1.74%。
广州统计局称,从机械变动情况上看,全市户籍迁入人口16.52万人,机械增长人口12.47万人,对户籍人口增长贡献率达67.7%,是户籍人口增长的主要驱动力。从自然增长的情况上看,2024年,广州户籍人口出生登记11.43万人,自然增长人口5.95万人,对户籍人口增长贡献率达32.3%。受一揽子生育支持政策落地实施以及龙年生肖偏好等因素影响,广州户籍出生人口数量继续保持在11万人以上,为户籍人口增长提供内在动力。
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