申请200万元领军人才补贴终审通过后被撤回，青年学者起诉佛山市人社局

因此前攻读学位的华南理工大学进入软科2023年世界大学学术排名前150名，作为佛山市2023年的引进人才，2023年9月，"90后"青年学者孔学山（化名）依据原来的人才政策，申请佛山市领军人才补贴。若成功，他将获得200万元的安家补贴。

孔学山的申请，佛山市人社局初审、复审、终审都通过了，然而就在公示前夕，佛山市人社局予以撤回，理由是：2023年7月6日，佛山市已发布新的人才政策，因此孔学山依据旧的人才政策申请，需提供2023年7月6日前的2023年世界大学排名，而不巧的是，软科发布2023年世界大学学术排名的时间是2023年8月15日，因此不符合申报条件。

孔学山（化名）申请佛山市领军人才补贴的流程截图

孔学山其后信访、行政复议，相关请求均没有获得支持。无奈之下，孔学山起诉了佛山市人社局。

2025年1月，佛山市顺德区法院对此案作出一审判决。法院认为，孔学山没有提供2023年7月6日前的2023年世界大学排名，不符合政策条件，佛山市人社局作出的《终止审理决定》具有事实依据。据此，顺德区法院驳回孔学山的诉讼请求。

孔学山不服一审判决，选择上诉。2025年3月6日，此案二审在佛山中院开庭审理。目前，案件尚未宣判。

申请200万地方级领军人才补贴初审通过后又被撤回

孔学山是一名90后，获得华南理工大学博士学位后，又做了两年博士后工作。孔学山说，2022年年底，他看到佛山某高校的人才招聘，觉得佛山重视人才和科研，就投了简历，并于2023年年初与学校正式签订合同。

孔学山表示，他当时享受的待遇是“特聘青年研究员B级”，有30万元的安家费，也有住房补贴。

澎湃新闻查询发现，据佛山市委组织部、人力资源和社会保障局于2018年发布的《佛山市全职新引进领军人才目录》，其中的世界知名大学指英国《QS世界大学排名》、英国《泰晤士高等教育世界大学排名》或美国 《USNews世界大学排名》 或中国上海软科《世界大学学术排名》中排名前150 名的大学，并以申报年度最新排名为准。

佛山市于2018年发布的人才政策显示，申请地方级领军人才，要求学校排名世界前150名。来源：截图

另根据佛山市委组织部、人力资源和社会保障局、财政局于2018年印发的《佛山市新引进领军人才安家补贴工作实施细则》，全职新引进地方级领军人才，每人给予200万元安家补贴。

2023年8月15日，软科发布2023年软件世界大学学术排名，华南理工大学进入排名前150名，在101-150名区间。澎湃新闻注意到，在2022年的软科世界大学学术排名中，华南理工大学没有进入前150名。自2023年跻身前150名后，2024年，华南理工大学再次进入软科世界大学学术排名前150名。

由于华南理工大学2023年进入软科世界大学排名前150名，孔学山被入职的学校告知，其符合申请佛山市领军人才补贴的条件，他便于2023年9月提交申请资料。

据孔学山介绍，他的相关申请于2023年9月24日提交，10月9日佛山市人社局初审通过，2023年10月26日佛山市人社局复审通过，2023年10月27日佛山市人社局终审通过，然而到了2023年11月8日，当要进入公示环节时，相关申请就被撤回了。

孔学山表示，2023年12月初，经询问学校的老师得知，佛山市人社局给出的说明是，因不符合申请条件撤回申请。此次被撤回申请的华南理工博士、博士后共有30多人，主要是佛山高校的老师。

行政复议被驳回

不服自己的申请被撤回，孔学山通过12345进行投诉。其收到的回复是，2023年7月6 日，佛山市印发实施《佛山市人才安居办法》《佛山市人才引育扶持工作实施细则》等人才新政，因而应在2023年7月6日前满足申领补贴的相应资质，如人才资质涉及的大学排名、期刊JCR分区和期刊影响因子等，须为2023年7月6日前已发布。

“您所选取的领军人才目录涉及大学排名，我局在核查时发现您的大学排名佐证材料为2023年8月发布的大学排名，请您提交2023年7月6日前已发布的大学排名佐证材料。”佛山市人社局在回复中称。

孔学山认为，旧的人才政策是从2018年9月开始发布的，为期5年，他于2023年年初入职，是在旧的政策适用期内，而新的人才政策是2023年7月6日发布的。再是旧的人才政策明确指出，在地方级领军人才的申报中，其学校排名是指年度排名，软科发布的2023年世界大学学术排名是2023年8月15日发布的，因此以该排名榜单作为申报依据是符合条件的。

2023年12月，孔学山进行了信访，得到的回复还是一样的：需提供2023年7月6日之前的世界大学排名。2024年1月，孔学山申请了行政复议。

2024年8月，佛山市人民政府作出《行政复议决定书》：佛山市人社局撤回孔学山的申请，适用依据正确，程序合法合理。对于孔学山的复议请求，不予支持。

2024年8月，佛山市人民政府作出《行政复议决定书》，驳回了孔学山的请求。来源：截图

一审败诉后选择上诉，二审已开庭

对于上述行政复议结果，孔学山仍不服，选择起诉佛山市人社局，要求撤销佛山市人社局不予认定的行政行为，责令重新作出认定。

2025年1月，佛山市顺德区法院对该行政诉讼案作出一审判决。据一审判决书，顺德区法院审理认为，在程序方面，根据佛山市旧的人才政策，新引进领军人才安家补贴申请须经过申报、认定、公示、确认和补贴发放流程。本案中，孔学山在认定环节经初审、复审、终审三级审核均通过，但在公示之前，佛山市人社局认为原认定结果不当，遂作出了《终止审理决定》，程序上符合及时、合理行政的原则，程序合法。

顺德区法院审理表示，孔学山系2023年年初引进的人才，其根据旧的人才政策提出补贴申请，因此需提交2023年7月6日新政策实施前已发布的2023年度的大学排名。但孔学山所提交的2023年上海软科世界大学学术排名发布时间为2023年8月15日，不符合政策条件。佛山市人社局作出的《终止审理决定》，具有事实依据。据此，顺德区法院驳回孔学山的诉讼请求。

孔学山不服一审判决，提起上诉。

2025年3月6日，此案二审在佛山中院开庭审理，法院未当庭宣判。一位参加此次旁听的人士透露，在庭审中，原告和被告所提出的依据和此前的基本相同。

孔学山表示，对于二审判决，他持悲观态度。但他认为，自己是符合申报条件的，因此一直在坚持维权。

澎湃新闻采访获悉，和孔学山类似，多人因同样的原因申请佛山市领军人才补贴被撤回而选择起诉，目前相关案件多在二审阶段。